海外網(wǎng)8月28電 8月27日下午,山東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)山東省司法廳、山東煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志解讀《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》。 作為我國(guó)目前第一部專門規(guī)范煤礦沖擊地壓防治工作的政府規(guī)章，為煤礦企業(yè)規(guī)范開(kāi)展沖擊地壓防治工作提供了法律依據(jù)，
山東省是煤炭大省，也是全國(guó)沖擊地壓災(zāi)害最嚴(yán)重的省份，近年來(lái)，煤礦沖擊地壓傷亡事故屢有發(fā)生，煤礦沖擊地壓防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。山東省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)齊延安介紹，《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》(省政府令第325號(hào))已經(jīng)省政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，7月16日龔正省長(zhǎng)簽發(fā)公布，自2019年9月1日起施行。
沖擊地壓是指煤礦井巷或工作面周圍煤（巖）體由于彈性變形能的瞬時(shí)釋放而產(chǎn)生的突然、劇烈破壞的動(dòng)力現(xiàn)象，常伴有煤（巖）體瞬間位移、拋出、巨響及氣浪等。沖擊地壓災(zāi)害危害大，易造成群死群傷事故，目前是山東省煤礦的頭號(hào)災(zāi)害，山東省沖擊地壓礦井有41處，占全國(guó)的近30%，其中采深超過(guò)千米的20處，占全國(guó)86.9%。是全國(guó)沖擊地壓災(zāi)害最嚴(yán)重的省份。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
《辦法》共7章54條，主要對(duì)煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)督管理體制、煤礦安全生產(chǎn)制度、沖擊地壓防治的具體措施、政府部門的服務(wù)保障責(zé)任等作了規(guī)定。 防沖責(zé)任進(jìn)一步明確。不僅明確了煤礦企業(yè)的主體責(zé)任，而且明確了上級(jí)集團(tuán)公司沖擊地壓防治的職責(zé)；實(shí)行分級(jí)設(shè)防。按照沖擊危險(xiǎn)程度，分別對(duì)人員配備、開(kāi)采、監(jiān)測(cè)、支護(hù)等作出了不同的要求；建立防沖安全專項(xiàng)費(fèi)用。提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定沖擊地壓煤礦按照噸煤不少于15元加提安全費(fèi)用，并明確了8方面的使用范圍；落實(shí)“三限三強(qiáng)”要求。將限采深、限強(qiáng)度、限定員、強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)卸壓等防治沖擊地壓的硬措施納入到《防沖辦法》中；實(shí)行嚴(yán)格的限員管理。要求采煤工作面作業(yè)人員不超16人、掘進(jìn)工作面不超9人，并要求實(shí)現(xiàn)智能開(kāi)采；突出防沖源頭管控。對(duì)防沖設(shè)計(jì)、規(guī)劃計(jì)劃編制、鑒定評(píng)價(jià)、預(yù)警處置、復(fù)合災(zāi)害治理等細(xì)化了有關(guān)要求。
在本辦法制定發(fā)布以前，國(guó)家還沒(méi)有專門規(guī)范煤礦沖擊地壓方面的法律、法規(guī)或者規(guī)章，沖擊地壓防治工作主要依照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布的《煤礦安全規(guī)程》和《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》，這兩個(gè)規(guī)范性文件對(duì)預(yù)防沖擊地壓事故發(fā)生，提升企業(yè)沖擊地壓災(zāi)害防治能力發(fā)揮了重要作用。但是，文件確定的主要制度和措施比較原則，缺乏剛性，約束力不強(qiáng)，難以滿足山東省煤礦沖擊地壓防治工作的實(shí)際需要。
作為我國(guó)目前第一部專門規(guī)范煤礦沖擊地壓防治工作的政府規(guī)章，為煤礦企業(yè)規(guī)范開(kāi)展沖擊地壓防治工作提供了法律依據(jù)，對(duì)有效防范沖擊地壓事故，保障煤礦職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)山東省煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
目前智能化開(kāi)采在國(guó)內(nèi)剛剛起步，面臨的技術(shù)“瓶頸”和難題很多，需要科研院所、制造廠家和煤礦企業(yè)共同努力攻克難關(guān)。在這一方面，山東省走在了全國(guó)的前列，兗礦集團(tuán)、山東能源和山東科技大學(xué)都成立了研究中心，也加大了產(chǎn)學(xué)研用的聯(lián)合力度，智能化建設(shè)也加快了推進(jìn)步伐。截至7月20日，山東省沖擊地壓煤礦建成智能化采煤工作面23個(gè)，遠(yuǎn)程控制掘進(jìn)工作面23個(gè)，智能化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。（文/圖 張川）
責(zé)編：張陽(yáng)
